	보 도 자 료
	배포일시 : 2017년 7월 24(월) 오전 9시
담당부서	정책기획관	정책기획관	이상찬 (□ : 229-2110)
		미래전략담당	박경례 (□ : 229-6940)
		주 무 관	김윤점 (□ : 229-6941)
제공부서	공보관(박인섭·윤영철 : 229-3031~2) / 누리집(www.ulsan.go.kr)

황금의 삼각 대도시권 구현

해오름 동맹 도시 출범 1주년 기념 ‘정례 협의회’ 개최

‘동해남부권 상생발전 전략 연구’용역 결과 발표

해오름 동맹 발전 ‘비전’ 선포도

울산시는 7월 24일(월) 오후 4시 경북 포항시청에서 김기현 울산시장, 이강덕 포항시장, 최양식 경주시장 등 3개 도시 시장이 한자리에 모여 해오름동맹 출범 1주년을 기념하는 정례회를 개최한다고 밝혔다.

이날 행사는 지난해 6월 30일, 울산 ~ 포항 고속도로 개통을 기념하며 맺은 해오름 동맹의 1년간의 사업성과를 되짚어 보고, ‘동해남부권의 상생발전 전략연구’ 용역 최종 보고회와 ‘해오름동맹 발전 비전 선포’ 등으로 진행된다.

‘동해남부권 상생발전 전략연구’는 울산발전연구원과 대구경북연구원이 지난해 8월 공동으로 착수했으며 오는 2030년을 목표 연도로 ‘황금의 삼각 대도시권 구현’(Golden Delta Metropolis)을 ‘비전’으로 하고 있다.

또한 ▲4차 산업혁명을 선도하는 광역클러스터 구축, ▲환동해경제권 거점도시권 실현, ▲동해남부권 신관광벨트 구현, ▲광역 행정 거버넌스 구축 등 4대 목표를 제시하고 있다.

추진 사업으로는 주요사업 37개, 세부사업 64개가 마련됐으며 미래발전성, 중요성, 실현가능성, 효과성 높은 사업 중심으로 11대 선도사업을 패키지 형태로 반영했다.

분야별로 선도사업을 보면,

경제 산업 분야에는 ①미래형 자동차산업 육성, ②에너지신산업기반조성, ③첨단신소재이니셔티브, ④중소기업혁신역량 축적사업이 있으며, 연구개발과 인재양성분야에는 ⑤가속기・게놈기반 연구개발 활성화 사업이 반영됐다.

도시인프라 분야는 ⑥상생발전을 위한 연계도로망 발굴, 동해남부선 폐선부지 해오름그린웨이 구축 사업이 있다.

문화관광 분야는 해오름테마관광 활성화, 해오름문화관광 융합, 해오름테마축제 기획 및 개최를 위한 사업, 광역 거버넌스 및 민관협력기구 조직에 대한 구상이 반영되어 있다.

한편 해오름동맹 출범을 계기로 진행한 24개 공동사업(산업·R&D분야 10개, 도시인프라 5개, 문화교류 9개)은 수차례의 실무협의와 논의를 거쳐 다수의 사업이 가시적 성과를 내고 있는 것으로 나타났다.

단기 사업은 2017년 예산사업에 반영되어 현재 추진 중에 있으며, 중장기 사업은 계획의 구체화를 위해 이번 상생발전 전략연구에 반영된 상태다.

울산시 관계자는 “해오름동맹 출범 이후 3개 도시 시장의 교차・순회 특강은 상호간의 공감대와 친밀도 제고에 큰 역할을 했다.”며 ”특히 행정협의회 설치를 위한 ‘동해남부권 해오름제고동맹 상생협의회 운영규약’ 제정으로 사무국 설치 등 협력 사업을 본격적으로 추진할 수 있는 기반이 마련되었다.“라고 말했다. 끝.

붙임 : 1. 해오름동맹 출범 1년의 성과와 향후계획 1부.

2. 동해남부권 상생발전 사업(주요사업 37개, 세부사업 64개) 1부. 끝.

	이 자료에 대하여 더욱 자세한 내용을 원하시면 미래전략담당(☎ 052-229-6940)에게 연락주시기 바랍니다.

해오름동맹 출범 1년의 성과 및 향후계획

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□ 추진 배경 및 경과

○ 동해남부권(울산, 경주, 포항)는 역사적, 공간적으로 밀접한 생활권

- 역사적으로 신라문화권, 공간적으로 국도7호선을 통한 60분 생활권

- 울산~포항 고속도로 완전 개통(‘16. 6. 30.)으로 포항까지 32분 내 이동 가능

○ 산업적으로도 소재(포항) - 부품(경주) - 최종재(울산) 생산으로 이어지는 보완적 산업생태계를 형성하고 있으며

- 동해안 연구개발특구 공동 추진을 기점으로 R&D 협력도 강화 추세

○ 최근 심화되고 있는 지역경제 어려움을 극복할 새로운 모멘텀 필요

- 세계 경기침체 등의 영향으로 울산과 포항의 주력산업 수출은 하락 추세

- 조선산업 구조조정에 따른 지역경제 침체 심화

○ 동해남부권 3개 도시가 연계, 협력을 강화할 경우 인구 200만, 경제규모 95조원의 메가시티(megacity)*로 도약 가능

- 광역-기초의 이분법적 사고에서 탈피하여 3개 도시가 가진 강점을 공유하고 상호 지원하여, 주민 삶의 질 향상과 광역권 상생발전에 기여

* 인구 규모적 정의에 따른 메가시티(인구 1천만이상 도시)에는 미치지 못하나, 경제규모로 보면 전 세계 국가 중 64위 수준인 메가시티임

* GDP(‘13년) 기준으로 울산-포항-경주는 864억 불로 63위인 에콰도르(945억 불) 다음

○ 3개 도시간 상생협력 협약체결 : ‘16. 6. 30.(목)/경주화백컨벤션센터

<해오름동맹 기본현황>

구 분	전 체	울산	포항	경주
인 구 (천명, ‘16년)	1,987 (전국의 3.8%)	1,196	522	269
면 적 (㎢, ‘16년)	3,516 (전국의 3.5%)	1,061	1,130	1,325
GRDP (십억원, ‘14년)	93,563 (전국의 6.3%)	67,018	17,478	9,067

□ 지난 1년의 주요 성과

1. 상생발전 전략 연구(지역계획 범주) ⇒ 국가계획(공모) 수립에 반영(예정)

○ 동해남부권 상생발전 전략 연구 용역 : ‘16. 8월 ~ ’17. 7월 /공동

- 사 업 비 : 94,500천원(울산 47,250천원/경주・포항 각 23,625천원)

- 중간보고회(기조실장 3.17.), 중간보고회(부시장6.8.), 최종보고회(7.24.)

○ 국토부, ‘해안·내륙권 발전거점형 지역계획 수립 시범사업’ 공모 사업 선정(예정) : ‘17.7월말 최종 발표

- ‘테마여행 10선’ 지역인 ‘해돋이 역사기행(울산, 포항, 경주)’ 권역으로 사업 신청 → 선정(예정) *연구용역 예산 : 10억원(국비 5 /울산 2.5 / 경북 2.5)

- 발굴된 연계·협력사업은 국가예산을 지원받을 수 있는 근거가 되므로, 향후 국가예산 확보에 많은 도움 예상

2. 분야별 공동제안사업 추진 상황(3개 분야, 24개 사업) : 붙임 1

<산업・R&D 분야 : 10개 사업>

○ 추진상황 : 완료(1, 비예산), 진행중(8), 미추진(1)

- (완료) 원자력 공동연구개발 MOU(유니스트, 포스텍, 동국대, 한수원) : '16.11.23.

- (진행중)

□3D 프린팅 전문인력 양성센터 공동이용(학과신설 3월 완료, 하반기 교육추진)

□에너지&원료 교환망 건설을 위한 타당성 조사 : ‘17.7~12월

- (미추진) 수소버스 무상임대(평창올림픽 종료 후) : 무상임대 불가

<도시인프라 분야 : 5개 사업>

○ 추진상황 : 진행중(5)

□동해남부선 폐선부지 활용 공동개발 세미나 개최 : ‘17.10월

□폐철도지역 진흥 및 재정지원에 관한 특별법 제정 : 공동 노력

□울산~경주~포항간 간선도로망 확충(국비 사업)  ☞ 국비사업

□국도31(감포~하정) 확정(포항, 경주)  ☞ 국비사업

□국도14호선(오천~포항시계) 확장(포항)  ☞ 국비사업

<문화・교류 분야 : 9개 사업>

○ 추진상황 : 완료(2), 진행중(6), 미추진(1)

- (완료)

□전통시장 활성화 자매결연(울산) : ‘17.5.26(금)

* 울산 수암상가시장, 포항 죽도시장, 경주 중앙시장

□울산 야생동물구조센터 공동 이용 : ‘16. 하반기~

- (진행중)

□해오름동맹 관광활성화 마스터플랜 용역 추진 : ‘17.5~10월

□해오름동맹 도시간「맛 축제」개최 : 규모 및 시기 협의 중

□해파랑길 걷기대회 추진 : ‘17.11~12월

□합동 공연 추진 : 오페라, ‘라트라비아타’ 공연 합의(울산 12.1./ 포항 12.8./ 경주 12.15.)

□소통 교육과정 운영 : 교육계획 실무협의(‘17.8월)

□도서관・미술관 문화예술 프로그램 교류 : 아트경주 특별초대전 등

- (미추진) ‘한반도의 여명, 해오름’ 관광자원화 사업 ☞ 지역행복생활권 사업에 반영되지 않았으나, ‘상생발전 전략연구’에 일부 반영

3. 정례적 협의 채널 구축 ⇒ 공감대 및 친밀도 제고

○ 정례 협의회 개최

- 단체장(연3회) : 1차(경주) ‘17.5.23./ 2차(포항) 7. 24./ 3차(울산) 9월 예정

- 부단체장(연 2회) : 1차(울산) ‘17.6.8

- 시의회 의장(연1회) : 논의 중(8월 비회기 활용 등)

○ 단체장 교차・순회 특강

- 울산시장(포항 ‘16.6.14, /경주 ’17.9.1.예정)

- 포항시장(울산 ‘16.12.15, /경주 ’17.11.1.예정)

- 경주시장(포항 ‘17.9.28.예정, /울산 ‘17.7.5.)

○ 주요 행사시 축하 말씀(영상 메시지)

- 포항 시민의 날 기념행사(울산시장 축하) : ‘17.6.9.

- 울산비전 2040선포식(포항・경주시장 축하) : ‘17.7.13.

4. 제도적 기반 마련 ⇒ 협력사업을 본격적으로 추진 할 지렛대 역할

○ ‘해오름동맹’ 업무 표장 등록(신청) : ‘16.7.29.

○ 행정협의회 설치 및 사무국 설치 합의 : ‘17.5.23.

- 동해남부권 해오름동맹 상생협의회 운영규약(시 의회 의결, ‘17.7.19.)

* 시의회 의결 후 → 고시 → 행자부 보고

* 협의회 회장 :  3개 도시 단체장이 윤번제로 담당(울산→포항→경주 순)

- 사무국 설치(상생협의회 산하의 행정지원조직) : 협의회 구성 이후(‘18년)

□ 향후계획

○ 협약체결 1주년 기념, 정례 협의회 개최 : ‘17.7.24.(월), 포항시

- 동해남부권 상생발전 전략 및 비전 발표(연구용역)

○ ‘18년 이후 상생발전 전략 과제 추진(64개 과제) : 붙임 2

붙임 1		2017 해오름동맹 공동(제안)사업 현황

□ 공동사업 : 총 24개 사업

○ 산업･R&D 10개, 도시인프라 5개, 문화･교류 9개 사업

연번	사 업 명	담당 부서	예산사항	추진현황
	< 산업･R&D 분야 >	10개 부서
1	동해안 연구개발 특구 지정 추진	창조 경제과	비예산 ※ ‘14~’18년 (250백만원)	‣ 특구지정 신청 - 울산‧경북 → 미래부 - ‘15. 12. 18. ‣ 국회정책세미나 개최 - ‘16. 9. 5.
2	3D프린팅지역특화센터 내 3D테크숍 공동운영	창조 경제과	향후 편성	‣‘18년 국비 확보
3	3D프린팅 전문인력 양성센터 공동이용	창조 경제과	1,900백만원 (시1,600, 민300)	‣폴리텍대학 3D 학과신설(3월) ‣하반기 교육 예정 ‣국비 확보 추진
4	평창올림픽 공급예정인 수소버스 일부를 올림픽 종료 후 경주, 포항에 무상 임대	에너지산업과	비예산	‣미추진사업 - 무상임대 불가
5	에너지․원료 자원조사 및 교환망 구축 타당성 조사	에너지산업과	100백만원 (울 70, 포 30)	‣중간보고(9월) ‣최종보고(12월)
6	유니스트-포스텍-동국대학교-한수원 참여 원자력 공동연구개발을 위한 MOU 체결	에너지산업과	비예산	‣‘16. 11. 23.체결 완료 - 후속사업 검토중
7	전기차·전기충전소 공동보급 사업	산업 진흥과 (환경 보전과)	7,290백만원(울산) 3,000백만원(포항) 266백만원(경주)	‣전기차 보급확대로 그린카 산업기반 구축
8	그린전기자동차 실증사업(시험평가 지원, 시제품 제작 지원) 공동 추진	산업 진흥과	200백만원(TP)	‣전기차 보급확대를 위한 인프라 구축 및 실증사업 추진 ‣예산 확보 요청 (포항·경주)
9	중소업체 빅데이터 분석센터 공동 구축	창조 경제과		‣울산·포항·경주 소관사업 빅데이터 사업 추진 후 통합사업 추진
10	수소충전소 및 수소자동차 공동보급사업	에너지산업과	13,848백만원 (국 6,067 시 6,247 민 1,530)	‣국비사업, - 포항(30억) ‘18년 예산 요청중

연번	사 업 명	담당부서	예산사항	추진현황
	< 도시인프라 분야 >
11	동해남부선 폐선부지 활용 공동 개발 세미나 개최	교통 정책과	30백만원 (울10, 포10, 경10)	‣10월 개최 ‣공동활용 방안 마련
12	「폐철도지역 진흥 및 재정지원에 관한 특별법」제정 공동추진(포항)	교통 정책과	비예산	‣특별법 제정을 위해 3개시 공동노력
13	울산~경주~포항간 간선도로망 확충	건설 도로과	□7호선(농소~외동) - 1,116억원(국) □14호선(율리~구영) - 2,922억원(국) □14호선(다운동~경주) - 1,130억원(국)	‣국비사업
14	국도31(감포~하정) 확장(포항, 경주)	건설 도로과	610억원 (국비)	‣국비사업
15	국도14호선(오천~포항시계) 확장(포항)	건설 도로과	442억원 (국비)	‣국비사업
	< 문화･교류 분야 >
16	‘한반도의 여명, 해오름’ 관광자원화 사업	관광 진흥과	4,286백만원 (국 3,000 시 1,286)	‣지역행복생활권사업 미반영→“상생발전전략연구” 일부 반영
17	해오름동맹 관광 활성화 마스터플랜 용역	관광 진흥과	90백만원 (울30, 포30, 경30)	‣5월~11월 ‣동해남부권 관광벨트 조성 추진
18	해오름동맹 도시 간 「맛 축제」개최	관광 진흥과	60백만원 (울20, 포20, 경20)	‣규모 및 시기 협의중 ‣‘18년 추진 검토
19	해파랑길 걷기대회 추진	관광 진흥과	90백만원 (울30, 포30, 경30)	‣시기: 10월 ‣홍보: 8~9월 ‣공동리플릿제작
20	해오름동맹 합동공연(오페라) 추진	문화예술회관	348백만원 (울150, 포99, 경99)	‣3개시 순회공연 (12월) ‣오페라 ‘라트라비아타’ 순회일정 공연 확정
21	해오름동맹 소통 교육과정 운영	인재 교육과	30백만원 (울10, 포10, 경10)	‣3개시 공무원 합숙 소통교육 실시 (11~12월, 90명) ‣교육계획 협의 실무회의(8월)
22	울산 야생동물구조센터 포항, 경주 공동 이용	환경 정책과	비예산	‣공동이용 중 - 협약체결 검토 중
23	전통시장 자매결연을 통한 상생 발전	기업 육성과	비예산	‣자매결연 협약체결 (‘17. 5.26. 울산)
24	도서관․미술관 문화예술 프로그램 교류(포항, 경주)	-	비예산	‣아트경주 2017 특별초대전(6월)

붙임 2		동해남부권 상생발전 전략연구 사업목록(~2030)

▪ 주요사업 37개, 세부사업 64개

분야	추진전략	사업명		단기	중기	장기
경제·산업 (19개사업)	주력기간산업 고도화	미래형 자동차 사업 육성	친환경자동차 생태계 조성사업	ⅴ	ⅴ
			스마트카 기술개발사업	ⅴ	ⅴ
			자동차튜닝산업육성 사업	ⅴ	ⅴ
		조선해양ㆍ자원산업 클러스터 조성	조선해양 서비스 산업 육성	ⅴ	ⅴ
			환동해 해양자원 클러스터 조성	ⅴ	ⅴ
			해양·자원 플랜트 연계협력사업	ⅴ	ⅴ
			동해안 부유식 해상풍력단지 조성	ⅴ	ⅴ	ⅴ
		중소기업 혁신역량 축적 사업	중소업체 빅데이터 분석센터 공동구축		ⅴ
			스마트공장 특화사업 추진	ⅴ	ⅴ
			3D 프린팅 기반 구축 및 공동 운영	ⅴ	ⅴ
	청정에너지 산업 거점 조성	에너지 신산업 기반 조성	에너지&원료 교환망 및 에너지 재생산 기반 구축 사업	ⅴ
			친환경전지 (이차전지,연료전지)산업 육성	ⅴ	ⅴ
			탄소자원화 공동협력 클러스터 조성	ⅴ	ⅴ
		첨단신소재 이니셔티브 개발	융복합 신소재 개발 및 활용		ⅴ
			타이타늄 생태계 조성	ⅴ	ⅴ
			3D 프린팅 소재 및 장비개발	ⅴ	ⅴ
	첨단 신산업 발굴 육성	무인이동체기반 신산업 육성	로봇 융복합산업 육성	ⅴ	ⅴ
			드론 공동사업 추진	ⅴ	ⅴ
			무인 수중이동체 및 무인선 기술개발	ⅴ	ⅴ	ⅴ
연구개발과 인재양성 (4개사업)	특화된기술분야 중심 육성	연구개발특구 지정		ⅴ
	대학과 도시의 상생발전	가속기 · 게놈 기반 연구개발 활성화		ⅴ	ⅴ
	거대연구시설 활용	원자력분야 기술사업화 공동 협력			ⅴ
	산업기반 맞춤형 인력양성	연구장비엔지니어육성프로그램 공동 운영		ⅴ
도시인프라 (15개사업)	상생발전을 위한 연계도로망 발굴	국도 7호선 대체도로(농소~외동) 개설 및 확장		ⅴ	ⅴ	ⅴ
		도심 우회 동서축(외곽순환도로) 확충		ⅴ	ⅴ	ⅴ
		국도 14호선 단절구간 연장개설 및 도로 확장			ⅴ	ⅴ
		국도 14호선(오천~경주) 확장				ⅴ
		국도 31호선(감포~하정) 확장				ⅴ
		포항~영덕 고속도로(영일만횡단구간) 건설		ⅴ	ⅴ	ⅴ
	편리한 광역연계 대중교통체계 구축	서울~경주~울산~김해신공항간 고속열차 운행			ⅴ
		포항 직결선 (영천~안강)				ⅴ
		광역 버스정보시스템(BIS) 구축(경주~포항)		ⅴ
		광역 대중교통환승센터 구축		ⅴ	ⅴ
	친환경 녹색교통(자전거·보행) 활성화	동해남부선 폐선부지 공동개발 (해오름 그린웨이 구축)		ⅴ
		형산강 상생로드 건설		ⅴ
	북방 물류시장 선점을 위한 해오름 동맹 공동대응체계 구축	해오름동맹 북방물류연구지원센터 설립			ⅴ	ⅴ
		해오름동맹 공동 포트세일즈 및 나진․선봉 자유경제무역지대 기항 추진			ⅴ	ⅴ
		러시아 지역 및 북극해 연안지역간 연계협력 강화			ⅴ	ⅴ
문화·관광 (23개사업)	지역특성을살린 테마형 관광상품개발	해오름 테마관광상품 개발	해오름 역사관광	ⅴ	ⅴ	ⅴ
			해오름 산업관광	ⅴ	ⅴ	ⅴ
			해오름 추억의 수학여행	ⅴ	ⅴ	ⅴ
			해오름 크루즈 관광		ⅴ	ⅴ
			해오름 해안 관광	ⅴ	ⅴ	ⅴ
		해오름 테마축제 개발	해오름동맹 도시 간 ‘맛 축제‘ 개최	ⅴ	ⅴ	ⅴ
			해파랑길 걷기축제 공동 개최	ⅴ	ⅴ	ⅴ
			해오름 종주대회 개최	ⅴ	ⅴ	ⅴ
			해오름 생활문화스포츠축제 개최	ⅴ	ⅴ	ⅴ
	문화관광 지역연계 기반 구축	해오름 문화관광 공동체 구축	해오름 수토의 날 지정 및 운영	ⅴ	ⅴ	ⅴ
			해오름 주민 대상 문화관광시설 할인제도 운영	ⅴ	ⅴ	ⅴ
			문화시설∙단체 간 공동기획 지원	ⅴ	ⅴ	ⅴ
		해오름 문화관광 공유기반 구축	해오름라인(통합문화관광정보시스템) 구축	ⅴ	ⅴ	ⅴ
			해오름 프로그램 뱅크 구축	ⅴ	ⅴ	ⅴ
			해오름 뮤지엄 구상 프로젝트	ⅴ	ⅴ	ⅴ
			해오름 그린웨이 네트워크 구축	ⅴ	ⅴ	ⅴ
		해오름 관광수용태세 공동 대응	해오름 관광안내시스템 구축	ⅴ	ⅴ	ⅴ
			해오름 통합관광안내물 제작 및 배포	ⅴ	ⅴ	ⅴ
			해오름 시티투어 통합패스 도입	ⅴ	ⅴ	ⅴ
			해오름 렌터카 및 카셰어링 자유반납제 도입	ⅴ	ⅴ	ⅴ
	문화관광 거버넌스 구축	해오름 문화관광협의회		ⅴ	ⅴ	ⅴ
		해오름 문화관광 마케팅센터			ⅴ	ⅴ
		해오름 문화관광활성화 마스터 플랜 수립		ⅴ
광역 거버넌스 (3개사업)	단기 : 협의회의 지속적 운영	협의회의 지속적 운영		ⅴ
	중기 : 역계획기구의 설치 (특별지방자치단체 형성)	광역계획기구(협의체)의 설치 (미국의MPO형태)			ⅴ
	장기 : 광역지방정부	광역연합				ⅴ

(단기:2016년~2020년, 중기:2021년~2025년, 장기:2026년~2030년)